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時隔20年,新版《河北省道路運輸管理條例》新在哪兒?

2017年11月29日16:04暢途網

(9月15日)下午,河北省交通運輸廳在石家莊召開新聞發布會,對7月28日審議通過的《河北省道路運輸管理條例》進行了權威解讀,并就其宣傳與貫徹情況作出詳細介紹。

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新聞發布會現場。劉瀟 攝

為什么要制定新版《條例》?

河北省交通運輸廳副巡視員趙同安在發布會上介紹稱,1997年6月29日,河北省八屆人大常委會第二十七次會議通過《河北省道路運輸管理條例》(以下簡稱《條例》),成為河北第一部道路運輸地方性法規,使我省道路運輸業的發展步入了法制化軌道。然而隨著我省經濟社會的迅速發展,道路運輸領域也發生了較大變化,一些新問題、新矛盾逐漸顯現出來,比如道路運輸安全需進一步強化,公共交通急需轉型升級,汽車租賃需規范引導,互聯網與傳統行業需深度融合等,都需要運用法治思維、法治觀念、法治方式,通過制定新《條例》予以解決。

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河北省交通運輸廳副巡視員趙同安對《條例》進行權威解讀。

自2015年省人大常委會將重新制定《河北省道路運輸條例》列入立法計劃以來,經過多方面的工作與努力,今年7月28日,《河北省道路運輸條例》由省十二屆人大常務會第三十一次會議高票通過,將于2017年11月1日起施行。

七章、七十二條、五大創新

據趙同安介紹,本次《條例》共七章七十二條,從職責劃分、道路運輸經營、道路運輸相關業務、京津冀區域協作、監督管理等幾個方面設定了權利義務規范,明確了相應的法律責任。值得注意的是,本次《條例》在五個方面呈現出較強的創新性:

1、建立京津冀區域協作機制

京津冀協同發展是國家重大發展戰略,《條例》專門設置了京津冀區域協作一章,對京津冀區域協作進行了規范:河北省人民政府以及相關部門應當在政策統籌、協調機制、聯合執法、聯合科研等方面加強與北京市、天津市的協作,包括按照統一規劃、統一標準、統一管理的要求,促進道路運輸區域協作和發展;定期協商道路運輸重大事項;組織開展區域道路運輸重大問題的聯合科研;加強區域信息共享、預警聯動和聯防聯治等內容。

2、強化道路運輸安全生產

《條例》規定,縣級以上人民政府及其有關部門應當落實道路運輸安全責任,制定有關應急預案,定期組織演練,排查事故隱患,采取有效預防措施,保證道路運輸安全;道路運輸經營者應當履行安全生產主體責任,建立健全安全生產制度,按照有關規定和標準,為營運車輛安裝電子標識和衛星定位終端設備。

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河北廣播電視臺記者就客運聯網售票和強化道路運輸安全生產兩方面的內容提出問題。劉瀟 攝

《條例》還規定,客運、貨運駕駛員持續駕駛4小時的,應當停車休息,休息時間不得少于20分鐘;班車客運、包車客運和旅游客運駕駛員24小時內累計駕駛時間不得超過8小時。同時,危險貨物運輸車輛要懸掛明顯的危險貨物運輸標志,配備合格的安全防護設備,防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射和泄露等。

3、優先發展城市公共交通

《條例》明確規定,城市公共汽電車客運是為社會公眾提供基本出行服務的社會公益事業,城市公共汽電車客運服務設施用地以劃撥方式為主,可以按照批準的土地用途和使用條件依法綜合利用;科學設置公共交通專用車道、優先通行信號、充電站以及配套供電設施,提高城市公共汽電車的通行效率。

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道路運輸專家、省運管局局長王孟章答記者問。劉瀟 攝

同時,《條例》明確了政府的補貼義務,設區的市、縣級人民政府對因實行低票價、減免票、經營冷僻線路、節能減排等措施造成虧損的,應當給予補償或者補貼。

4、加強行業節能環保

《條例》規定:道路運輸發展應當遵循節能環保的原則,運輸經營車輛排放應當符合國家和本省環保標準,鼓勵道路運輸實行規?;?、集約化經營,使用符合國家標準的節能環保車輛,推廣大數據、云計算、電子支付、互聯網等信息技術在經營和管理領域的應用。

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全國城市客運標準委員會副秘書長、省城運局局長婁殿武答記者問。劉瀟 攝

《條例》要求,貨運經營者應采取必要措施防止運輸中貨物脫落、揚撒、流失或者滲漏;鼓勵道路貨物運輸經營者拓寬經營策道、創新經營方式,采用無車承運等方式發展貨物運輸,促進行業節能減排,防止大氣污染。

5、注重深化放管服改革

《條例》中第三十三條第二款規定“使用總質量為四千五百千克以下的載貨汽車從事普通貨運經營的,可以不再中請辦理道路運輸經營許可手續?!奔确奖闳罕娹k事,又不影響需要跨省運輸的車輛主動申請辦理經營許可。

據河北省交通運輸廳副巡視員趙同安介紹,當前及今后一個時期,全省各級交通運輸部門將通過各類宣傳活動、組織培訓、健全配套法規政策等工作來促進《河北省道路運輸管理條例》的貫徹與實施。

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